双联行动追究精准扶贫施行路线,浙江省联村联

2012年,甘肃省委领导班子下定“全面小康绝不拖全国后腿”的坚定决心,在全省组织开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,探索“精准扶贫”的实施路径。3年来,波澜壮阔的双联行动取得了显著成效,得到广大群众和社会各界的广泛好评,已成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。汇集全面建成小康社会的新动力习近平总书记视察甘肃时的重要讲话,让甘肃省委领导班子深刻认识到,没有甘肃的全面小康就没有全国的全面小康,没有非常之举甘肃就不可能实现全面小康,只有让各级干部群众都行动起来,才能加快全面小康进程。

中共甘肃省委理论学习中心组

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2013年2月,习近平总书记在视察甘肃时强调,贯彻落实好党的十八大精神,抓住新一轮推进西部大开发机遇,加快经济社会发展步伐,关键在于各级干部以优良作风带领人民群众不懈奋斗。要多到群众最需要的地方去解决问题,多到发展最困难的地方去打开局面。

贫困村;扶贫;群众;双联行动;农村;习近平;小康社会;甘肃;干部;全省

习近平总书记视察甘肃时强调,要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,努力与全国一道全面建成小康社会。实现这一宏伟目标,承载着2600万陇原儿女的世代梦想和不懈追求。2012年,甘肃省委领导班子下定“全面小康绝不拖全国后腿”的坚定决心,在全省组织开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,探索“精准扶贫”的实施路径。3年来,波澜壮阔的双联行动取得了显著成效,得到广大群众和社会各界的广泛好评,已成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。

习近平总书记视察甘肃时强调,要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,努力与全国一道全面建成小康社会。实现这一宏伟目标,承载着2600万陇原儿女的世代梦想和不懈追求。2012年,甘肃省委领导班子下定“全面小康绝不拖全国后腿”的坚定决心,在全省组织开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,探索“精准扶贫”的实施路径。3年来,波澜壮阔的双联行动取得了显着成效,得到广大群众和社会各界的广泛好评,已成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。

此时,联村联户为民富民行动已经开展了近一年。习近平总书记的重要指示,使全省上下倍感振奋,进一步明确了前进的方向,坚定了奋斗的信心。五年来,全省1.4万个单位40.8万名干部,打起背包、深入农村,行进在联村联户为民富民的战线上,以58个集中连片贫困县、8790个贫困村为重点,体察民情、了解诉求、宣讲政策、出谋划策,为加快贫困农村发展、推进贫困农户致富出主意、想办法、尽力量。

习近平总书记视察甘肃时强调,要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,努力与全国一道全面建成小康社会。实现这一宏伟目标,承载着2600万陇原儿女的世代梦想和不懈追求。2012年,甘肃省委领导班子下定“全面小康绝不拖全国后腿”的坚定决心,在全省组织开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,探索“精准扶贫”的实施路径。3年来,波澜壮阔的双联行动取得了显著成效,得到广大群众和社会各界的广泛好评,已成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。

紧扣“重在联”

紧扣“重在联”

五年来,省市县乡四级联动,党政军企事“同频共振”,全省14427个单位联系16035个行政村、40.8万名干部联系492万户农户;全省8万多名人大代表、1万多名政协委员和社会各界积极参与,395家省外单位与甘肃省贫困村结对帮扶,动员力量之广、参与人数之多、行动规模之大,在甘肃历史上前所未有,从省委书记、省长到一般干部,都有一个共同的名字叫“双联干部”。

紧扣“重在联”

汇集全面建成小康社会的新动力

汇集全面建成小康社会的新动力

五年来,双联行动已成为甘肃省新形势下强化“三农”工作的有效形式,动员组织全社会参与脱贫攻坚奔小康的制度性平台,推动农村改革创新的重要载体和抓手。

汇集全面建成小康社会的新动力

习近平总书记视察甘肃时的重要讲话,让甘肃省委领导班子深刻认识到,没有甘肃的全面小康就没有全国的全面小康,没有非常之举甘肃就不可能实现全面小康,只有让各级干部群众都行动起来,才能加快全面小康进程。为把牢联系群众、造福群众立足点,全省各级以“联”为重,有效汇集起全面建成小康社会的新动力。

习近平总书记视察甘肃时的重要讲话,让甘肃省委领导班子深刻认识到,没有甘肃的全面小康就没有全国的全面小康,没有非常之举甘肃就不可能实现全面小康,只有让各级干部群众都行动起来,才能加快全面小康进程。为把牢联系群众、造福群众立足点,全省各级以“联”为重,有效汇集起全面建成小康社会的新动力。

助推全省“三农”工作的平台载体

习近平总书记视察甘肃时的重要讲话,让甘肃省委领导班子深刻认识到,没有甘肃的全面小康就没有全国的全面小康,没有非常之举甘肃就不可能实现全面小康,只有让各级干部群众都行动起来,才能加快全面小康进程。为把牢联系群众、造福群众立足点,全省各级以“联”为重,有效汇集起全面建成小康社会的新动力。

一是领导干部“带头联”。领导带头,是带领广大干部群众推动各项工作的强劲动力。省委常委会坚持每年专题研究部署,连续3年召开全省双联行动大会8次、协调推进会12次。探索建立牵头领导、组长单位、联席会议等12项工作制度,确保双联工作扎实推进。省委常委和其他省级领导干部率先垂范,带头联系58个集中连片贫困县和17个插花贫困县,省委主要负责同志多次深入联系村户,与农民群众同吃同住同劳动,共商全面小康大计。在省委班子有力组织领导下,全省先后有10个县区实现整体脱贫、3874个行政村摘掉了贫困帽子,累计减少贫困人口430万人,贫困发生率由2012年的33.2%下降到19.8%。

一是领导干部“带头联”。领导带头,是带领广大干部群众推动各项工作的强劲动力。省委常委会坚持每年专题研究部署,连续3年召开全省双联行动大会8次、协调推进会12次。探索建立牵头领导、组长单位、联席会议等12项工作制度,确保双联工作扎实推进。省委常委和其他省级领导干部率先垂范,带头联系58个集中连片贫困县和17个插花贫困县,省委主要负责同志多次深入联系村户,与农民群众同吃同住同劳动,共商全面小康大计。在省委班子有力组织领导下,全省先后有10个县区实现整体脱贫、3874个行政村摘掉了贫困帽子,累计减少贫困人口430万人,贫困发生率由2012年的33.2%下降到19.8%。

在双联行动的强力推动下,全省粮食生产连续五年实现丰收,农民人均纯收入连续高于城镇居民收入增速,保持在全国前列;全省1.6万个双联村普遍发生了明显变化,其中有12156个村的村容村貌和群众的生产生活条件发生了显着变化。

一是领导干部“带头联”。领导带头,是带领广大干部群众推动各项工作的强劲动力。省委常委会坚持每年专题研究部署,连续3年召开全省双联行动大会8次、协调推进会12次。探索建立牵头领导、组长单位、联席会议等12项工作制度,确保双联工作扎实推进。省委常委和其他省级领导干部率先垂范,带头联系58个集中连片贫困县和17个插花贫困县,省委主要负责同志多次深入联系村户,与农民群众同吃同住同劳动,共商全面小康大计。在省委班子有力组织领导下,全省先后有10个县区实现整体脱贫、3874个行政村摘掉了贫困帽子,累计减少贫困人口430万人,贫困发生率由2012年的33.2%下降到19.8%。

二是四级干部“结对联”。万人一心,犹不可当;能用众力,则无敌于天下矣。省委建立四级党员干部联动工作机制,提出“不脱贫不脱钩、不实现全面小康不罢休”的要求,组织省市县乡四级1.5万个机关单位联系1.56万个行政村、40.8万名党员干部结对帮扶67.1万个贫困户。随着双联行动的逐步深入,联系范围由农村延伸到城镇和企业,省市县共有429名领导干部联系949户企业,1.8万名干部联系802个城镇社区、1.8万户城镇贫困户。大规模、全覆盖、综合性、常态化的双联行动,使全省贫困村发展思路活了起来、致富路子宽了起来,赢得了广大群众的真心欢迎。在2014年度考核中,基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%,其中达到100%的占57%。

二是四级干部“结对联”。万人一心,犹不可当;能用众力,则无敌于天下矣。省委建立四级党员干部联动工作机制,提出“不脱贫不脱钩、不实现全面小康不罢休”的要求,组织省市县乡四级1.5万个机关单位联系1.56万个行政村、40.8万名党员干部结对帮扶67.1万个贫困户。随着双联行动的逐步深入,联系范围由农村延伸到城镇和企业,省市县共有429名领导干部联系949户企业,1.8万名干部联系802个城镇社区、1.8万户城镇贫困户。大规模、全覆盖、综合性、常态化的双联行动,使全省贫困村发展思路活了起来、致富路子宽了起来,赢得了广大群众的真心欢迎。在2014年度考核中,基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%,其中达到100%的占57%。

双联行动开展的这五年,是甘肃省减贫幅度最大、农民得实惠最多的时期,全省扶贫对象人均可支配收入年均增长高于全省农民收入增幅2个百分点;贫困人口由2011年末的842万人减少到2016年底的193.49万人,年均减贫129万人;贫困发生率由40.48%下降到9.3%,下降了31.18个百分点。

二是四级干部“结对联”。万人一心,犹不可当;能用众力,则无敌于天下矣。省委建立四级党员干部联动工作机制,提出“不脱贫不脱钩、不实现全面小康不罢休”的要求,组织省市县乡四级1.5万个机关单位联系1.56万个行政村、40.8万名党员干部结对帮扶67.1万个贫困户。随着双联行动的逐步深入,联系范围由农村延伸到城镇和企业,省市县共有429名领导干部联系949户企业,1.8万名干部联系802个城镇社区、1.8万户城镇贫困户。大规模、全覆盖、综合性、常态化的双联行动,使全省贫困村发展思路活了起来、致富路子宽了起来,赢得了广大群众的真心欢迎。在2014年度考核中,基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%,其中达到100%的占57%。

三是社会力量“助力联”。集众人之智、筹众人之力、圆众人之梦。全省各级深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“民企陇上行”等活动,先后有8万多名人大代表、1万多名政协委员和许多非公经济组织、社会团体主动参与双联行动。建立内引外联工作机制,对内把由乡镇联系的613个贫困村调整为由省市两级有实力的单位联系,强化帮扶贫困村的力量;对外拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等模式,引进发达地区企业和爱心人士开展帮扶,先后有福建、广东、江苏、浙江、山东、四川等省209家省外单位联系61个县的贫困村进行帮扶。

三是社会力量“助力联”。集众人之智、筹众人之力、圆众人之梦。全省各级深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“民企陇上行”等活动,先后有8万多名人大代表、1万多名政协委员和许多非公经济组织、社会团体主动参与双联行动。建立内引外联工作机制,对内把由乡镇联系的613个贫困村调整为由省市两级有实力的单位联系,强化帮扶贫困村的力量;对外拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等模式,引进发达地区企业和爱心人士开展帮扶,先后有福建、广东、江苏、浙江、山东、四川等省209家省外单位联系61个县的贫困村进行帮扶。

双联行动开展的这五年,甘肃省从农村发展最薄弱环节和群众生活最急迫的事情入手,着力破解了多年来制约贫困村发展的瓶颈和短板,集中解决了多年想解决而没有能力解决的一大批民生问题,贫困地区生产生活条件得到极大改善。农村基础设施持续改善,各双联单位围绕群众关切,充分发挥自身优势,通过当参谋搞规划、筹资金建项目等措施,集中解决了吃水、行路、住房、动力电覆盖等实际问题,有效改善了农村发展条件。累计新修乡村公路5.4万公里,村道硬化率提高16.84%;农村自来水入户率提高20.87%;解决农户通电9.47万户;改造农村危房62.36万户,砖混砖木结构住房比例提高14.73%,农村生产生活条件得到极大改善。

三是社会力量“助力联”。集众人之智、筹众人之力、圆众人之梦。全省各级深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“民企陇上行”等活动,先后有8万多名人大代表、1万多名政协委员和许多非公经济组织、社会团体主动参与双联行动。建立内引外联工作机制,对内把由乡镇联系的613个贫困村调整为由省市两级有实力的单位联系,强化帮扶贫困村的力量;对外拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等模式,引进发达地区企业和爱心人士开展帮扶,先后有福建、广东、江苏、浙江、山东、四川等省209家省外单位联系61个县的贫困村进行帮扶。

紧扣“贵在为”

紧扣“贵在为”

“现在农村条件越来越好了,农民走上了水泥路,住上了砖瓦房,吃上了自来水,日子和城里人没啥两样!”通渭县张庄村农民王志祥的话代表了受益群众的心声。

走出全面建成小康社会的新路子

走出全面建成小康社会的新路子

双联行动还为破解农民群众贷款难题搭建了平台、创造了条件,探索出金融扶贫新路子。通过整合涉农资金、建立担保体系和扩大财政贴息,开发金融服务新模式新产品,甘肃省撬动了更多金融资金投向农村、投向贫困地区。2015年、2016年,全省分别整合省级部门资金440亿元、568亿元涉农资金,用于脱贫攻坚。不仅如此,甘肃省还在58个贫困县成立政策性担保公司,累计安排双联惠农贷款300亿元,发放草食畜牧贷和设施蔬菜产业双业贷款248亿元。实施了400亿元精准扶贫专项贷款工程,为贫困户提供5万元以内、3年以下、财政全额贴息、免抵押免担保的小额信贷支持,累计发放贷款395.3亿元,惠及86.8万户、358.4万贫困人口。

习近平总书记强调,甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的,连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上,把扶贫开发摆在更加突出的位置。甘肃省委深刻领会和把握习近平总书记的重要讲话精神,力促双联行动与扶贫攻坚深度融合,突出“为”是双联行动的要旨所在,着力增强农村发展后劲、提升自我发展能力、破解制约发展难题,加快推进全面建成小康社会进程。

习近平总书记强调,甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的,连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上,把扶贫开发摆在更加突出的位置。甘肃省委深刻领会和把握习近平总书记的重要讲话精神,力促双联行动与扶贫攻坚深度融合,突出“为”是双联行动的要旨所在,着力增强农村发展后劲、提升自我发展能力、破解制约发展难题,加快推进全面建成小康社会进程。

锤炼干部作风的生动课堂

一是农村发展后劲明显增强。自然条件严酷、发展基础差、历史欠账大是甘肃最大的省情实际。针对贫困地区基础设施建设严重滞后的现状,坚持把改善“三农”基本条件作为着力点,从农村发展最薄弱环节和群众生活最急迫的事情入手,组织实施“八个全覆盖”、做好“五件实事”,集中解决了多年想解决而没有解决的一大批民生问题。3年来,累计易地扶贫搬迁6.1万户、30.5万人,解决农户通电9.47万户,改造危房62.36万户,农村道路硬化率提高16.84%,自来水入户率提高20.87%,为贫困村儿童捐赠营养包57.68万套等。

一是农村发展后劲明显增强。自然条件严酷、发展基础差、历史欠账大是甘肃最大的省情实际。针对贫困地区基础设施建设严重滞后的现状,坚持把改善“三农”基本条件作为着力点,从农村发展最薄弱环节和群众生活最急迫的事情入手,组织实施“八个全覆盖”、做好“五件实事”,集中解决了多年想解决而没有解决的一大批民生问题。3年来,累计易地扶贫搬迁6.1万户、30.5万人,解决农户通电9.47万户,改造危房62.36万户,农村道路硬化率提高16.84%,自来水入户率提高20.87%,为贫困村儿童捐赠营养包57.68万套等。

双联行动开展的这五年,是各级机关单位作风大转变、广大干部能力大提升、“三农”力量大凝聚的五年。通过开展双联行动,广大机关干部奔赴田间地头、农家院落,在生动的课堂上,直观了解群众所需,感知百姓冷暖,帮助解忧解难,共谋致富之策,回应群众关切,践行了党的根本宗旨。

二是自我发展能力明显提升。对甘肃来讲,农村发展是全面小康的“短腿”,农民增收是“三农”工作的难题。全省紧紧围绕壮大富民产业这一核心,大力实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程,使贫困地区特色产业培育、农产品加工、劳务经济、乡村旅游得到快速发展,农民群众的致富门路进一步拓宽,自我发展能力进一步提升。3年来,全省累计投入产业培育资金344亿元、农民技能培训资金10亿元,全省农民人均纯收入分别递增15.3%、13.3%、12.3%,扶贫对象人均纯收入增幅持续高于全省农民收入增幅2个百分点。

二是自我发展能力明显提升。对甘肃来讲,农村发展是全面小康的“短腿”,农民增收是“三农”工作的难题。全省紧紧围绕壮大富民产业这一核心,大力实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程,使贫困地区特色产业培育、农产品加工、劳务经济、乡村旅游得到快速发展,农民群众的致富门路进一步拓宽,自我发展能力进一步提升。3年来,全省累计投入产业培育资金344亿元、农民技能培训资金10亿元,全省农民人均纯收入分别递增15.3%、13.3%、12.3%,扶贫对象人均纯收入增幅持续高于全省农民收入增幅2个百分点。

国电兰州热力公司干部刘伟民常年坚持在山大沟深的宕昌县新城子藏族乡拉界村开展帮扶,并动员退休爱人张锦红到该村义务支教,赢得了群众的交口称赞。

三是制约发展难题明显缓解。贫困村脱贫致富奔小康是最艰难的攻坚工程、最复杂的系统工程。全省各级按照精准扶贫要求,在58个贫困县和17个插花县的乡镇设立扶贫与双联合一工作机构,推动帮扶力量、扶贫项目、扶贫政策和扶贫资金向贫困村(户)聚焦。尤其是着力破解发展资金不足这一长期制约扶贫开发的突出瓶颈,探索建立双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、易地扶贫搬迁农户建房贷款等为一体的贫困地区农村融资贷款担保的金融保障体系。3年来,各级双联单位协调发放培育富民产业贷款1016.24亿元。以双联惠农贷款为代表的金融扶贫,已成为全国的知名品牌。

三是制约发展难题明显缓解。贫困村脱贫致富奔小康是最艰难的攻坚工程、最复杂的系统工程。全省各级按照精准扶贫要求,在58个贫困县和17个插花县的乡镇设立扶贫与双联合一工作机构,推动帮扶力量、扶贫项目、扶贫政策和扶贫资金向贫困村聚焦。尤其是着力破解发展资金不足这一长期制约扶贫开发的突出瓶颈,探索建立双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、易地扶贫搬迁农户建房贷款等为一体的贫困地区农村融资贷款担保的金融保障体系。3年来,各级双联单位协调发放培育富民产业贷款1016.24亿元。以双联惠农贷款为代表的金融扶贫,已成为全国的知名品牌。

兰州市旅游局双联干部张炜了解到联系户榆中县黄家村村民施宽心儿子因病花去治疗费30多万元,生活极其困难,张炜多次向有关部门反映,协调有关单位一次性给予施宽心30万元的救助,帮助其解了燃眉之急。

紧扣“深在制”

紧扣“深在制”

从测评结果看,双联开展五年来,党在基层群众中的威望大幅度提升,党群干群关系更加融洽,群众对双联帮扶工作的满意度达到97.11%。

开创全面建成小康社会的新局面

开创全面建成小康社会的新局面

通过双联,广大干部得以在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情,改进行风、端正作风,进一步密切党和政府与群众的血肉联系,联户干部了解了农村实情,感知了百姓冷暖,感受到城乡差距,思想深处受到教育和震撼,在联系群众方面作了许多有益尝试和探索,群众对干部的印象、评价明显趋好,机关服务基层、干部服务群众的意识明显增强,真正成为教育培养干部的能力锻造工程,机关作风转变的形象提升工程。

习近平总书记强调,必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让困难地区和困难群众掉队。甘肃省委按照习近平总书记的要求,立足当前、着眼长远,以双联行动创造性建立了密切联系群众、统筹基层党建、维护农村和谐稳定的长效机制,开创了全面建成小康社会的新局面。

习近平总书记强调,必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让困难地区和困难群众掉队。甘肃省委按照习近平总书记的要求,立足当前、着眼长远,以双联行动创造性建立了密切联系群众、统筹基层党建、维护农村和谐稳定的长效机制,开创了全面建成小康社会的新局面。

通过双联,联户干部的踏实作风和悉心指导得到联系户的普遍认可,干部和群众结下了深厚的友谊,开启了干群关系的新篇章。贫困群众普遍称赞说,“双联干部把村里的大事小事都挂在心上,带领我们脱贫致富,实在了不起”。

一是构建了密切联系群众的长效机制。在全面建成小康社会实践中,只有密切联系群众、依靠群众、发动群众,才能真正取得全面胜利。全省开展的双联行动,既让贫困村(户)感受到了党的温暖,又让干部锤炼了作风、增长了才干,形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。特别是在群众路线教育实践活动中,各单位依托双联载体,认真践行为民务实清廉的宗旨要求,下气力解决联系村和联系户反映的难点问题,进一步凝聚了党心民心,密切了与人民群众的血肉联系。3年来,累计帮办实事67万多件,解决群众急难问题44万件,开展义诊144万人次,陇原大地到处都是双联干部真心服务群众的身影,处处呈现出合力奔小康的喜人局面。

一是构建了密切联系群众的长效机制。在全面建成小康社会实践中,只有密切联系群众、依靠群众、发动群众,才能真正取得全面胜利。全省开展的双联行动,既让贫困村感受到了党的温暖,又让干部锤炼了作风、增长了才干,形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。特别是在群众路线教育实践活动中,各单位依托双联载体,认真践行为民务实清廉的宗旨要求,下气力解决联系村和联系户反映的难点问题,进一步凝聚了党心民心,密切了与人民群众的血肉联系。3年来,累计帮办实事67万多件,解决群众急难问题44万件,开展义诊144万人次,陇原大地到处都是双联干部真心服务群众的身影,处处呈现出合力奔小康的喜人局面。

双联行动既让贫困村贫困户感受到了党的温暖,又让干部锤炼了作风、增长了才干,形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。特别是在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中,各单位依托双联载体,认真践行为民务实清廉的宗旨要求,下气力解决联系村和联系户反映的难点问题,进一步凝聚了党心民心,密切了与人民群众的血肉联系。

二是构建了统筹基层党建的长效机制。基层党组织是我们党执政的重要基石,也是实现全面小康目标的重要保证。全省各级开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动,构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局。全省1.27万个双联单位党组织与1.26万个双联村党组织结对共建,新建改建村两委办公场所7592个,选派2234名机关优秀年轻干部到村任职,帮助调整充实联系村两委班子4374个,新发展农村党员1.47万人,培养入党积极分子2.45万人,增强了农村发展的生机和活力。武山县探索建立“8 2”村级综合服务中心模式,成为双联行动推进基层党组织建设的示范典型。

二是构建了统筹基层党建的长效机制。基层党组织是我们党执政的重要基石,也是实现全面小康目标的重要保证。全省各级开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动,构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局。全省1.27万个双联单位党组织与1.26万个双联村党组织结对共建,新建改建村两委办公场所7592个,选派2234名机关优秀年轻干部到村任职,帮助调整充实联系村两委班子4374个,新发展农村党员1.47万人,培养入党积极分子2.45万人,增强了农村发展的生机和活力。武山县探索建立“8 2”村级综合服务中心模式,成为双联行动推进基层党组织建设的示范典型。

全面建成小康社会的生动实践

三是构建了维护农村社会和谐稳定的长效机制。农村社会和谐稳定是农村经济发展的重要前提,也是全面建成小康社会的基本要求。全省各级把双联行动与推进农村深化改革、法治建设紧密结合,把疏导情绪与加强社会治理、维护农村和谐稳定紧密结合,广大双联干部在农村一线担当法治精神的“传播机”、群众情绪的“减压阀”、社会秩序的“稳定器”。3年来,累计调处农村矛盾纠纷27.8万件,化解3600多件积案,全省信访总量下降了16.7%。广大双联干部尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事,使这一前所未有的双联亲民大行动愈联愈亲、 愈联愈真、愈联愈深、愈联愈实,联出了迈向全面小康的康庄大道。

三是构建了维护农村社会和谐稳定的长效机制。农村社会和谐稳定是农村经济发展的重要前提,也是全面建成小康社会的基本要求。全省各级把双联行动与推进农村深化改革、法治建设紧密结合,把疏导情绪与加强社会治理、维护农村和谐稳定紧密结合,广大双联干部在农村一线担当法治精神的“传播机”、群众情绪的“减压阀”、社会秩序的“稳定器”。3年来,累计调处农村矛盾纠纷27.8万件,化解3600多件积案,全省信访总量下降了16.7%。广大双联干部尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事,使这一前所未有的双联亲民大行动愈联愈亲、 愈联愈真、愈联愈深、愈联愈实,联出了迈向全面小康的康庄大道。

双联行动紧盯甘肃与全国一道建成全面小康社会奋斗目标,聚焦脱贫攻坚最大任务,紧扣“重在联、贵在为、深在制”要旨,在坚持中完善,在创新中发展,在深化中拓展,不断找准落实“六大任务”的着力点和突破口,真正把这项行动融入到全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的大局之中。

依托双联行动平台,甘肃省把宣传贯彻、对接落实中央“三农”工作的重大决策部署和各项强农惠农富农政策,作为双联行动的首要任务,各级双联单位、广大双联干部和驻村帮扶工作队在吃透弄懂各项政策的基础上,全方位、高频度、多层次地进村入户宣传政策、解疑释惑,引导和帮助群众了解政策、掌握政策、运用政策,协调、对接、监督政策的落实,开辟了宣传和落实的新途径,架设了宣传落实的新“管道”,确保党在农村各项政策及时、准确地传递和落实到农村千家万户。五年来,全省累计进村入户宣讲政策256.78万场次,农民群众对惠农政策的知晓率普遍达到95%以上。

解决与群众利益息息相关的突出困难问题,不仅是践行党的群众路线、密切党群干群关系的重要内容,而且关系到全面建成小康社会的大局。在双联行动中,各级联村单位、双联干部、驻村帮扶工作队员了解群众疾苦、反映群众呼声,全面掌握群众就学、就医、就业和用水、用电、行路、住房等生产生活方面的困难和诉求,认真分析和梳理汇总群众的诉求建议,竭尽全力为群众排忧解难,帮助解决实际问题,真正做到了群众关切问题件件有回应、事事有着落。五年来,累计征求群众意见建议167.35万条,回应率达到100%。

五年来,全省各级双联单位、双联干部和驻村帮扶工作队把持续较快增加农民收入、促进农村发展作为核心任务,聚焦改善贫困地区生产生活条件和帮助培育发展富民增收产业,深入对接落实精准扶贫各项政策措施,全面实施小额信贷业务、融资担保服务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、乡村公路建设、公共卫生室文化活动室、村“两委”办公服务场所、村级商贸综合服务社“八个全覆盖”,着力弥补全面小康短板。五年来,双联单位共协调落实水路房等基础设施项目14.8万个,产业发展项目12.58万个,双联惠农贷款254亿元、精准扶贫小额贷款421亿元,指导建立专业合作社和新型农业经营主体3254个,组织开展农民技能培训652万人次,输转农村劳动力553万人次,开展义诊192.33万人次,解决群众急事难事128.97万件。

广大双联干部还切实担起加强社会治理,促进社会和谐的责任,主动做好顺人心、暖人心、稳人心的工作,通过大力推进农村法治建设,深入开展矛盾纠纷排查调处,健全完善农村社会治理机制,当好法治精神的“播种机”、公众情绪的“减压阀”、社会秩序的“稳定器”。五年来,全省各级双联单位累计化解农村矛盾纠纷45.26万件、积案3600多件,全省信访总量逐年下降,平均每年下降12%,零上访村比例已达到76%以上。

经过五年的实践,甘肃省贫困地区农民生产生活条件持续改善,农民收入水平明显提升,基层组织焕发活力,农村社会和谐稳定,经济社会发展迈上了快车道。在双联行动的有力助推下,全省全面建成小康社会的进程不断加快。

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